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  烟台市救助管理站的前身是始建于1958年的收容所,上世纪70年代改为收容遣送站,2003年8月1日国务院381号令《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布后,正式更名为烟台市救助管理站。……


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党务公开工作实施方案
 发布时间:2012-8-14 9:56:56 浏览:1062
救助管理站党支部
党务公开工作实施方案
 
    为扎实推进救助管理站党务公开,着力构筑民主开放的党务工作新机制,按照市局要求, 结合我站实际,现提出如下实施方案。
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,坚持尊重党员主体地位、保障党员民主权利,进一步加强党内监督、促进党内民主建设,不断增强站党支部的创造力、凝聚力和战斗力,为建设人民满意的服务型民政提供有力保证。
    二、基本原则
    1.服务发展原则。紧紧围绕“以人为本、为民服务”的工作理念,充分调动广大党员职工开拓创新的积极性,努力营造科学发展和率先发展的良好环境,提高党组织和领导干部领导事业发展的能力。
    2.依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规,依法依纪进行,努力使党务公开工作规范化、制度化。
    3.真实公正原则。尊重和保障党员职工的知情权、参与权和监督权,落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《党员保障条例》等规定的有关监督制度,坚持实事求是,面向社会、面向职工、面向服务对象,不回避矛盾,不避重就轻,内容真实可信,结果客观公正。
    4.注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点,坚持从实际出发,因地制宜,增强党务公开的针对性和实效性。既方便党员职工知情参与,又保障党员的民主权利,采取合适的公开形式,讲求形式和效果的统一。
    5.积极稳妥原则。推行党务公开,要科学安排,规范操作,注重效果,有序推进。要善于研究新情况、新问题,在工作实践中不断完善提高,拓展深化,不断加强制度建设,实行长效管理。
    6.相互促进原则。以党务公开为龙头,带动和深化政务公开、办事公开,形成互相促进、协调运转的工作格局。
    三、公开的内容、形式和程序
    1.党务公开内容:在不涉及党和国家秘密的前提下,要把全站中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面所有党务工作最大限度地向全体党员和职工公开。根据公开内容的不同,按照固定公开、定期公开、即时公开、逐段公开和点题式公开五种情况进行。
    固定公开事项:组织设置和党员分布情况;领导班子分工、主要职责;党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况;党务公开监督小组人员组成。
    定期公开事项:组织活动开展情况;领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况;民主生活会和领导干部述职述廉及测评情况;党员发展包括积极分子、发展对象培养以及接收预备党员和转正情况;民主评议党员及党费收缴情况等。
    即时公开事项:公开党支部出台的有关文件,单位发展的重大决策、决定、决议和阶段性工作选拔任用情况;党内先进评比情况;违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员情况;党员和干部职工提出意见建议落实情况;上级党组织和本单位党支部认为需要公开的其他内容。
逐段公开事项:为民办实事内容及进展情况;涉及服务对象利益的重要政策措施和制度落实情况;跨年度工作。
    点题式公开事项:凡党员、职工要求实行点题式公开并按规定可以公开的事项。
    2.公开形式:坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则,针对不同内容确定公开形式。只适宜在党内公开的可通过召开党内有关会议、下发文件、定期通报、开辟党务活动栏、设立文件查阅处等形式进行公开。适宜对社会公开的可通过党务公开栏、电子屏幕、报刊、党务公开意见箱和信息网等形式进行公开。要完善党内情况通报制度,及时将党务公开栏中定期公开、随时公开的内容,以情况通报的形式下发,并在党务公开栏中张贴,接受党员和职工监督。
    3.公开程序:一是审核环节。公开的项目、范围和形式在公开前由站党支部研究提出,经站党务公开工作领导小组审核。公开的内容由职能科室和单位或所涉及的个人提供,党务公开领导小组办公室审核。特别重大的,应报局党务公开领导小组办公室审核把关。二是公开环节。具体承办公开工作的部门,将已经审核的公开内容按照规范程序按时进行公开。对于党内重要决策、重要干部任免和涉及党员、职工切身利益的重大问题等党内事务采取先党内、后党外的顺序进行公开。三是反馈环节。公开期间,明确专人负责筛选、整理职工通过各种渠道反映的意见和要求,及时反馈,并将处理和落实情况予以公开,接受群众和职工监督。
    4.公开时限:公开的时间要与公开的内容相适应。固定公开工作如遇修订、调整,应及时更新;常规性工作要定期公开,一般每季度或半年公开一次;阶段性工作要逐段公开,一般应在阶段工作完成后及时公开;即时性工作要随时公开;点题式公开应在5日内受理申请,15日内以适当形式公开。对于重大或复杂性问题,应根据公开后反馈的意见进一步完善,必要的再次公开。
    四、组织领导和监督机制
    1.加强统一领导。实行党务公开是加强党的建设、落实党风廉政建设责任制的一项重要内容,必须按照统一领导、各负其责、群众参与、统一规范的要求进行。站成立党务公开工作领导小组,党务公开工作领导小组办公室设在站办公室。党务公开工作领导小组办公室要研究制定实施方案,完善相关配套制度,按要求开展党务公开工作,确保10月底前完成。
    2.落实工作责任。党务公开工作要从单位的实际情况出发,制定切实可行的工作方案,严禁搞形式、走过场。要注意总结政务公开和办事公开的有效做法,逐步实现党务公开的制度化、规范化,把此项工作深入持久地开展下去。
    3.完善监督机制。党务公开制度能否落到实处,关键在于加强监督检查,严格责任追究。要重点建立健全以下制度:一是聘请监督员制度。要根据实际情况,聘请社会和站内非党职工占一定比例的党务公开监督员,对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议;向党员、职工宣传党务公开的内容,促进党员、职工知情权和监督权的落实。二是意见收集处理反馈制度。对党员、职工围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人搜集整理,认真研究处理,特别是对署名举报的,应视情况将处理结果告知举报人,听取其意见。三是实行党务公开责任制。党支部主要领导对党务公开工作负总责;党务公开工作办公室要对公开内容的全面性、真实性负责,及时向党务公开领导小组提出公开方案,报告公开情况,同时对党务公开的形式、内容以及实施进行督查,并对职责范围内事项的公开负责。四是建立考核奖惩制度。将党务公开的落实情况列入岗位目标责任制考核内容,并将处理结果作为干部任免、评先、创优、奖惩的重要依据。要定期或不定期地开展检查,把经常性的检查和专项检查结合起来,及时发现和解决存在的问题。市局明确规定:不按规定实施党务公开的党组织和个人进行必要的组织处理或纪律处分。对不公开、假公开、半公开的单位和有关责任人,要视情节轻重,做出相应处理。
    4.正确处理好几个关系。一是正确处理好党务公开与政务公开和办事公开的关系。党务公开是政务公开、办事公开深入发展的必然要求,也是公开工作的进一步深化,在具体工作中,既不能以政务公开、办事公开代替党务公开,更不能使党务公开、办事公开削弱政务公开,努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。二是正确处理好党内公开与党外公开的关系。把握好党内外公开层次的结合,党内公开是为组织党员广泛参与党内事务、发展党内民主创造条件;党外公开是为党外群众了解党内事务和党的活动创造条件。三是结合实际,突出特点。在公开内容、方式方法等方面,既不能照办照抄,搞“一刀切”,也不能各行其是,避实就虚或避重就轻。要充分发挥主观能动性,多动脑筋,多创特色,抓住党员职工普遍关心的热点和焦点问题进行公开。四是正确处理好遵守党内条规与其他法律法规的关系。严格按照《党章》和《党内监督条例(试行)》等党内条规的有关规定进行,在《宪法》和有关法律法规的范围内开展工作。在推进党务公开工作中,既要坚持民主与依法办事相结合,又要落实党员职工对党内事务的知情权、参与权、监督权;既要增强党务工作的透明度与遵守党和国家各项保密规定相结合,又要确保党务公开各项工作依纪依法、规范有序进行。五是正确处理好公开内容与公开形式的关系。要坚持形式服从内容,注意克服重形式轻内容,凡是上级党组织要求公开的,必须不折不扣地执行;对上级党组织没有统一要求,但干部职工比较关心、本级组织和个人应该公开的内容,也应全面公开。
    党务公开作为新形势下加强党的自身建设的一项创新性举措,是一项长期任务和系统工程,必须高度重视,加强领导,既需扎扎实实地抓好当前,更需要立足长远,坚持制度规范,机制创新,实施长效管理。全体党员和领导干部要切实担负起各自的职责,解放思想,真抓实干,不断推进党务公开工作取得实效。
    附件1:党务公开工作领导小组成员名单
          2:党务公开工作监督小组成员名单
 
                                                                                     二〇一二年一月十日
 
    附件1:
党务公开工作领导小组
成员名单
 
组  长: 李文泽   支部书记
副组长: 王  健   站长、支部副书记
邵卓晨   副站长、支部副书记
成  员: 王  玲   办公室主任
         赵卫平   仓储管理科科长
李培强   救助管理科科长
于  波   妇女儿童管理科科长
         
         
领导小组下设办公室,设在站办公室,王玲具体负责。
 
附件2:
党务公开工作监督小组
成员名单
 
王金咏   支部纪检委员
赵忠芳   党员
朱国宁   党员
辛全胜   党员
王红萍   群众
刘  健   群众
孙美丽   群众
 
由王金咏任监督小组组长,在站党务公开工作领导小组领导下开展工作。
 
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